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无极县人民政府办公室关于印发无极县2014年保障
 

  年保障性安居工程实施方案》经县政府研究同意,现印发给你们,请结合实际,抓好贯彻落实。

  为进一步完善我县住房保障制度,扎实推进全县保障性安居工程建设工作,加快解决低收入家庭住房难题,全面完成我县2014年保障性安居工程任务,结合我县实际,制定本方案。

  (一)总体要求。以科学发展观为指导,强化政府的住房保障职责,把保障性安居工程作为调结构、促发展、惠民生、控房价的重要举措,多方筹措房源,合理确定住房保障范围、方式和标准,落实各项优惠政策,逐步形成可持续的保障性安居工程投资、建设、运营、管理机制和以廉租住房、公共租赁住房为主的多层次住房保障体系。

  (二)工作任务。2014年市政府下达我县保障性安居工程建设工作任务是,总套数为2102套,其中,新增限价商品房1600套,各类棚户区改造502套;

  (一)加快限价商品房建设。限价商品房供应对象为中等收入以下住房困难家庭和公益性项目所涉及的被拆迁或腾退家庭、特殊群体等购房户。限价商品房建设用地,列入县土地储备计划和土地供应年度计划。限价商品房在公开出让土地时限定销售价格、套型面积和销售对象等要求,并据此要求开发建设和定向销售。限价商品房单套住房建筑面积控制在国家和省市规定的范围以内,以90平方米左右为主。定向构建的商品房纳入限价商品房管理范畴。限价商品房的基准价格,原则上控制在同一区域内同类商品房平均市场价格的90%以内。购买限价商品房实行申请、审核制度。根据本县社会经济的发展实际情况,适时调整限价商品房供应对象、购买条件和标准。

  (二)强制配套建设保障性住房。自2014年1月1日起,挂牌出让的商品住房用地新建项目,须按照项目总建筑面积10%(5%为廉租住房、5%为公共租赁住房)以上的比例配建保障性租赁住房,并在规划和出让条件中予以明确。配建的保障房产权归县政府所有。确实无法配建的特殊开发项目,一律经县政府审批后,交清有关费用后异地建设。未按规定落实配建的项目,不得进行土地出让、不得办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、商品房预售许可证等手续。

  (三)推进保障房并轨运行。全面落实《石家庄市保障性住房统筹建设并轨运行实施细则》有关政策。降低准入门槛,扩大保障范围,从今年开始,实现保障房随时申请,分类、分批次轮候配租。同时要根据实际情况制定相关政策制度,实现应保尽保。

  (四)加快棚户区改造。棚户区改造坚持政府主导、市场运作,发挥多方面积极性,做好改造规划,落实扶持政策,推进改造进程。棚户区改造(危陋住宅区改建)与保障性住房建设相衔接,妥善解决原住户的住房问题。对于经县政府批准纳入改造计划的县城棚户区,县住建局出具规划条件,县政府组织相关部门实施改造。棚户区改造尊重群众意愿,切实维护群众合法权益。

  (五)推进农村危房改造。加大村镇规划编制力度,进一步优化县域村镇体系规划,由县住建局研究制定农村危房改造实施意见,加强政策和资金监管,完善补助对象审核、技术指导、质量安全监管、档案信息管理等政策措施。同时,重视自然采光和通风,推广建筑节能技术。

  (一)搞好项目规划设计。把保障性住房建设作为城乡规划和土地利用总体规划的重要内容,合理安排布局,严格建筑节能标准,户型设计坚持户型小、功能齐、配套好、质量高、安全可靠的要求,科学利用空间,有效满足各项基本居住功能。保障性住房小区交付使用时,配套设施必须满足基本入住条件,适当提供简约、环保的基本装修,并按规定统一组织验收。

  (二)加强项目监督管理。设立建设项目审批“绿色通道”,发改、财政、国土、住建等部实行限时办结制,联合审查、验收,限定每个环节的办理时间,做到股室当日办结,部门审批不超过3个工作日,全部办结不超过20天。严格履行项目基本建设程序,落实项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、工程监理制,涉及建设、勘察、设计、施工、监理等环节的单位依法对建设工程质量负责,项目法人对住房质量终身负责。加强工程监理和质量安全监管,及时纠正和查处工程质量问题。

  (一)加大资金投入。积极争取中央和省市专项补助资金和建设资金,增加县财政一般性预算安排,按照规定的渠道和标准筹集保障性安居工程建设资金,自2014年起,直接按宗提取土地出让总收入的5%以上作为保障性住房建设资金,实行专户管理,专款专用,统筹用于保障性住房建设。

  (二)拓宽筹资渠道。通过银行贷款、信托投资、资产运营等方式筹集资金,拓宽建设资金筹集渠道。吸引各类投资主体积极参与公共租赁住房等保障性住房建设、运营。鼓励金融机构加大信贷投入,向符合条件的保障性住房各类投融资主体发放中长期贷款。

  (三)确保土地供应。县国土局、县住建局制定保障性安居工程建设用地供应规划,纳入年度土地供应计划,对供应计划均实行单列,做到优先供应,应保尽保。建立保障性安居工程建设用地储备制度,收回使用权的国有土地和储备土地优先安排用于保障性住房建设。

  (四)落实税费减免。落实现行税费优惠政策,对保障性安居工程减免城镇土地使用税,免收城市基础设施配套费、防空地下室异地建设费、墙改基金,划拨土地价款等。保障性安居工程外的供水、供电、供热等配套设施由水务、供电等相关单位出资建设,障性安居工程内的配套设施由建设单位建设。确需委托相关企业和单位建设的,所涉及收费均不高于建设成本。保障性安居工程内外配套设施不再缴纳其他费用。配套建设的保障房项目,按建筑面积的所占比例减免相关费用。

  (一)强化组织领导。成立无极县保障性安居工程领导小组和办公室,统筹安排年度建设任务,指挥调度工程实施,向社会公布年度建设计划、项目开工和竣工情况。各成员单位建立目标责任制,落实领导责任,充分发挥职能,密切协作配合,以求真务实的态度,扎实有效的措施,把保障性安居工程建成平安工程、放心工程。

  (二)完善监督体系。制定考核奖惩办法,完善和改进督查方式,做到普遍监督和重点督查相结合,县保安居办在每月组织有关部门开展普遍监督的基础上,每半月进行重点督查,及时通报督查情况,督促工程进度不明显的加快推进,按期建设的保障质量,严肃查处各类违纪违规行为。

  (三)健全分配运营机制。规范准入审核,合理确定保障对象住房困难、家庭收入(财产)的具体标准,定期调整,向社会公布;严格租售管理,经审核符合条件的家庭,在合理轮候期内安排保障性住房;加强使用管理,建立住房保障管理信息系统,完善保障性住房和保障对象档案,动态监测住房保障对象家庭人口、住房和经济状况变化情况;健全退出机制,对不符合相应住房保障条件的,在规定时限内腾退。同时,畅通投诉举报渠道,实行“保障房源、分配过程、分配结果”三公开,接受社会和群众监督。


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